Phần mềm công 'trả đúng giá' tìm lối thoát; ngành đề nghị đẩy nhanh cải thiện chế độ hợp đồng quốc gia

Chuyện gì đã xảy ra

Tại một cuộc họp hội đồng ITSA ở Seoul, ông Yang Chang-ho, người đứng đầu Viện Nghiên cứu Chính sách Công nghiệp Công, đã trình bày kế hoạch sửa luật hợp đồng quốc gia. Ông nói vấn đề chính là khi phạm vi dự án phần mềm công mở rộng, các công ty thường phải tự chịu chi phí phát sinh. Ông muốn cơ quan chính phủ đặt hàng phải chịu trách nhiệm đo khối lượng công việc ngay từ đầu.

Các điểm chính của kế hoạch

• Cơ quan đặt hàng phải nêu rõ khối lượng công việc trước khi đấu thầu.
• Công ty sẽ báo giá theo từng hạng mục, gọi là đấu thầu theo hạng mục.
• Nếu khối lượng thay đổi sau giai đoạn thiết kế, giá trị hợp đồng cũng có thể thay đổi.
• Quy tắc và công thức chi phí phát sinh sẽ được đưa vào nghị định thi hành và hướng dẫn hợp đồng.
• Nếu thiếu ngân sách, các việc ít gấp có thể bị bỏ hoặc đặt hàng riêng vào năm sau.

Vì sao lại có tranh chấp

Công việc phần mềm chỉ rõ ràng hơn sau khi ký hợp đồng, trong lúc phân tích và thiết kế. Ước tính ban đầu theo điểm chức năng (FP) khó dùng làm chuẩn để ký hợp đồng. Điểm chức năng là đơn vị đo mức độ lớn nhỏ của một công việc phần mềm. Vì vậy, tranh chấp về tiền công cho việc phát sinh cứ tiếp diễn.

Vì sao điều này quan trọng

Nếu cơ quan đặt hàng nêu rõ khối lượng việc và trả tiền cho các thay đổi, công ty phần mềm có thể có lợi nhuận hợp lý và giữ chất lượng phần mềm công ở mức cao. Kế hoạch cũng nói rằng chỉ được hội đồng thẩm định đồng ý là chưa đủ. Thay đổi phải được ghi vào hợp đồng và thực sự được thanh toán. Ông Yang nói cần thuyết phục cả Quốc hội lẫn chính phủ cùng lúc.

Cần theo dõi điều gì

• Chính phủ có đổi luật hợp đồng quốc gia để dùng FP làm cơ sở trả tiền việc phát sinh hay không.
• Tiến độ sửa Luật Xúc tiến Công nghiệp Phần mềm và các quy định cấp dưới.
• Tiến độ dự luật sửa Luật Hợp đồng Quốc gia.
• Cách ITSA đưa ý kiến của các công ty thành viên tới Quốc hội.